La mejor política de vivienda es incrementar la oferta, no intervenir el mercado
Rocío Díaz Jiménez
Consejera de Fomento, Articulación del Territorio y Vivienda
La granadina Rocío Díaz Jiménez es la cara más nueva en el Gobierno andaluz y cumple su primer año al frente de la Consejería de Fomento, Articulación del Territorio y Vivienda después de tomar el relevo, una vez arrancada la legislatura, a Marifrán Carazo, que dejó la Consejería para convertirse en nueva alcaldesa de Granada. Esta ciudad la vio crecer hasta llegar a dirigir su monumento más emblemático y uno de los más visitados de España, la Alhambra. Su gestión de este recinto dejó huella con un importante impulso a la promoción del monumento, apartándolo de disputas políticas y logrando mejorar uno de sus problemas como era el acceso a las entradas. Su paso al frente del Patronato de esta joya artística fue su último destino antes de tomar las riendas del departamento de Fomento en la Junta de Andalucía, repleto de retos y objetivos como la nueva ley de vivienda o el avance en infraestructuras viarias y de transporte metropolitano, entre otros. Licenciada en Ciencias Políticas y Sociología por su universidad granadina, se curtió políticamente en el mundo local con una dilatada trayectoria en el ayuntamiento granadino donde ejerció de concejal en varias áreas y también de portavoz del PP, llegando a ser senadora por esta provincia. A su permanente sonrisa le acompaña su gran tenacidad, capacidad de trabajo y su buen hacer en la gestión que la convierten en una consejera clave en el Gobierno de Juanma Moreno en un área estratégica para el futuro de Andalucía.
¿Qué balance hace de la gestión desde su llegada a la Consejería hace ahora casi un año?
Ha sido un año intenso y gratificante. En lo personal y en lo profesional ha supuesto una gran responsabilidad, porque tenía que responder a la confianza que depositó en mí el presidente Juanma Moreno. Creo que hemos cumplido, culminando actuaciones que los anteriores gobiernos habían dejado de lado. Hemos puesto todo el empeño desde la Junta de Andalucía de sacar adelante la autovía de la Almanzora y su conexión con la A-7, el inicio, después de muchos años, de las obras de ampliación de los metros de Granada, Málaga y Sevilla, o el impulso a la construcción de viviendas a precio asequible, que antes de nuestra llegada en 2019 brillaba por su ausencia. Y, pese a todo lo avanzado, aún tenemos muchos retos que afrontar.
¿Cómo valora el actual momento para el sector inmobiliario y su futuro inmediato en un año con perspectivas económicas tan inciertas?
El sector inmobiliario está viviendo años de incertidumbre, primero con la pandemia y después con el incremento de los costes de los materiales de construcción y la subida de los intereses. Y la puntilla ha sido la aprobación de una Ley de Vivienda Estatal que, lejos de resolver los problemas que sufre el sector, los agrava con su marcado carácter intervencionista e invadiendo competencias autonómicas que nos ha obligado a denunciar su contenido ante el Tribunal Constitucional.
Frente a ello, el Gobierno andaluz persigue todo lo contrario: generar certidumbre, ideas claras y escuchando en todo momento las demandas del sector. Así lo estamos haciendo con la Ley de Vivienda andaluza y lo hemos hecho con el Plan Andalucía Simplifica, recientemente aprobado, que incluye medidas específicas para hacer más atractivo la construcción de vivienda protegida y para agilizar la tramitación de licencias.
¿Cómo ve los efectos de la nueva Ley LISTA tras su entrada en vigor y el impulso de su reglamento?
La LISTA y su reglamento han venido a acabar con la maraña urbanística que tenía maniatado el desarrollo de muchos municipios de Andalucía. Aporta claridad, sencillez y, sobre todo, seguridad jurídica, que es determinante para impulsar proyectos que permitan avanzar y favorecer el crecimiento económico. La prueba está en las más de 120 mesas técnicas que hemos constituido con los ayuntamientos para avanzar juntos y en sintonía en la adecuación de sus planes a la norma. Los municipios ya no ven un enemigo en la Junta de Andalucía, sino un aliado para acelerar y agilizar la aprobación de sus planes generales, claves para su futuro.
Las políticas de suelo son fundamentales para el desarrollo económico, ¿qué se está realizando desde su departamento y cómo ve el trabajo desde AVRA?
Nos hemos embarcado en proyectos para aprovechar el suelo disponible para la construcción de viviendas protegidas y el desarrollo de suelos industriales que sean motor de creación de empleo. Y, de la mano de la Agencia de Vivienda y Rehabilitación de Andalucía (AVRA), hemos abierto líneas de trabajo en ese sentido. Sólo en venta de suelos se han liberado suelos para la construcción de más de 1.600 viviendas.
En paralelo, hemos innovado con sistemas de colaboración público-privada, como la permuta de suelos a cambio de viviendas construidas por promotores privados. Ya hemos levantado 48 viviendas en Huelva y tenemos en marcha otras 60 en Córdoba en parcelas que acumulaban años en desuso. Y seguiremos esa línea de trabajo en otras parcelas propiedad de la Junta.
Además, hemos asumido la necesidad de urbanizar suelos para que tengan las condiciones idóneas para la construcción de viviendas. La Junta de Andalucía tiene actualmente en marcha actuaciones de desarrollo de suelos con capacidad para 7.350 viviendas.
La vivienda sigue siendo una de las principales demandas sociales por la dificultad de acceso para muchos colectivos, ¿qué políticas se requieren y qué se está haciendo desde su departamento?
Estamos convencidos de que, dada la situación actual de incremento de precios y falta de vivienda protegida, la mejor política es incrementar la oferta, no intervenir el mercado. Cuando llegamos al Gobierno nos encontramos que se había frenado en seco la promoción de vivienda protegida. Hemos dado un giro a esa situación y hemos generado un escenario que ha permitido que Andalucía haya triplicado la promoción de vivienda protegida en estos últimos cinco años.
Los jóvenes conforman uno de los sectores con más dificultades de acceso a una vivienda y limita la edad de su emancipación, ¿qué se está haciendo desde la Junta?
Nos preocupan las dificultades que tienen los jóvenes para acceder a una vivienda. Hemos puesto en marcha iniciativas que están sirviendo de modelo en otros territorios y hasta al Gobierno de España, tanto en la concesión de ayudas para la construcción de viviendas como en la convocatoria de avales hipotecarios para facilitar a los jóvenes la compra de su primera vivienda. Mientras otros llevan meses en el terreno de los anuncios, en Andalucía ya son cerca de 300 jóvenes andaluces los que han recibido el aval del 15% del Garantía Vivienda Joven, una convocatoria que pusimos en marcha en septiembre y que supone un importante balón de oxígeno para muchos jóvenes que, aún teniendo ingresos para comprar una vivienda, no alcanzan para afrontar la entrada, los impuestos o los gastos de compraventa y financiación. Hablamos de 300 jóvenes que ya disfrutan de su nuevo hogar y que, sin esta ayuda, que hemos realizado en colaboración con las entidades financieras, posiblemente no lo habrían logrado.
El precio sigue siendo un escollo importante no solo para la compra, sino también especialmente en el alquiler, ¿qué se puede hacer desde lo público y cómo ve las medidas de intervención para regular los precios?
Los precios suben más cuando no hay oferta y el intervencionismo sólo hace que muchos propietarios se echen para atrás a la hora de poner su propiedad en alquiler. Este Gobierno ha demostrado que está en contra de cualquier medida intervencionista y a favor de incentivar y promover la construcción de vivienda protegida en alquiler.
¿Cómo ve al sector inmobiliario y qué papel debe jugar en las políticas de vivienda? ¿Es necesario reformar la colaboración público-privada en este ámbito?
El sector inmobiliario, con sus aportaciones, puede jugar un papel importante en las políticas de viviendas. Conoce mejor que nadie el mercado y sabe las dificultades a las que se enfrenta. El Gobierno andaluz y, en concreto, esta Consejería, está en continuo contacto e intentamos responder a sus iniciativas siempre sin olvidar el interés común. Estamos convencidos de que la colaboración públicoprivada tiene importantes beneficios y, por ello, llevamos tiempo reclamando que se cambie la ley de desindexación, que hace poco atractivo este modo de financiación para las empresas. Mientras tanto, estamos trabajando en fórmulas que, dentro de nuestras competencias, podamos poner en marcha para impulsar la colaboración público-privada.
¿Cómo ve el futuro del alquiler frente a la fuerte tradición de la propiedad tan enraizada en nuestro país? ¿el alquiler con derecho a compra es una opción con futuro?
Creo que el alquiler va a seguir creciendo. Es una buena opción ante el incremento de la movilidad laboral de nuestros días. Desde 2019 hemos impulsado hasta cuatro convocatorias de ayudas a promotores públicos y privados para la construcción de viviendas en alquiler a precio asequible no por un capricho, sino porque hemos detectado la necesidad. Y, evidentemente, la opción de alquiler con opción a compra también tiene visos de ser muy atractiva para aquellas familias que tienen dificultades de ahorro y no pueden hacer frente al pago de la entrada de una vivienda
Cómo ve las fluctuaciones y subidas de precios en los materiales, un factor que afecta de lleno al sector de la construcción y a la viabilidad de sus proyectos y actividad?
La subida de los precios de los materiales, derivada en parte de los conflictos internacionales, condiciona mucho la ejecución de vivienda, su precio y, consecuentemente, su venta. Si a todo ello se suma el incremento de los tipos de interés, muchas familias tienen verdaderas dificultades para acceder a una vivienda que cumpla sus expectativas. Confiemos en que la situación se calme en todos los sentidos. Pero, mientras tanto, la Junta de Andalucía trabaja con medidas en el marco de sus competencias, como la revisión de precios de los materiales.
La creciente falta de mano de obra y de cualificación es otro problema creciente para el sector de la construcción pese a tener unas condiciones muy atractivas, ¿Qué medidas se pueden implementar para hacerle frente?
Sé que hay entidades muy implicadas en fomentar la formación en este sector y creo que ese es el camino, adaptar la formación a la demanda del mercado laboral y de las empresas.
Se ha anunciado una nueva Ley de Vivienda de Andalucía para esta legislatura, ¿en qué estado se encuentra y qué novedades y aportaciones supondrá la norma?
La Ley de Vivienda de Andalucía sigue actualmente su trámite y con ella queremos hacer una norma consensuada y que sea un instrumento que dé respuestas a la demanda residencial de Andalucía, por eso estamos en contacto con los sectores afectados para que nos vayan haciendo aportaciones. Nuestro objetivo es conseguir la mejor Ley de Vivienda posible, una ley que impulse y garantice el derecho a la vivienda y que dinamice la economía y el empleo en el sector de la construcción, permitiendo la participación de promotores públicos y privados, agentes profesionales y sociales. Para ello estamos trabajando.
Otro los proyectos muy esperados es la revisión del Plan de Ordenación Territorial de Andalucía (POTA), ¿cuál es su estado y previsión y qué aportará al desarrollo de Andalucía?
El actual plan de ordenación del territorio tiene 18 años de vida y está basado en un diagnóstico del siglo pasado. Obviamente, necesita adaptarse a los cambios que se han producido a nivel social y económico, pero también jurídico, en nuestra comunidad. La revisión del POTA nos va a permitir planificar cómo será el territorio que los andaluces habitaremos en los próximos años, dando respuesta a los retos que tenemos por delante. Forma parte de la agenda reformista que inició el Gobierno de Juanma Moreno con la LISTA. Y seguiremos, como no, el mismo camino, impulsando la participación de todos los sectores implicados en este proceso. Ya estamos trabajando en el acuerdo de formulación, sometido ya a consulta pública previa y en el que se han recogido un centenar de aportaciones.
La sostenibilidad y la eficiencia energética se han convertido en una prioridad en el nuevo modelo de construcción, ¿qué se está haciendo desde la Consejería y cuál es el estado actual del parque de viviendas de Andalucía?
La sociedad cada vez nos reclama viviendas más sostenibles y energéticamente eficientes, porque cada vez estamos más concienciados de la necesidad de reducir nuestro impacto en el medio ambiente y de reducir el consumo de energía. Desde la Consejería de Fomento estamos haciendo un gran esfuerzo para impulsar la rehabilitación del parque de viviendas, ya que buena parte de las viviendas existentes en Andalucía tienen más de 40 años de existencia y necesitan renovarse especialmente en materia de eficiencia energética y de accesibilidad. Por eso hemos activado diversos programas de rehabilitación de barriadas y de vivienda que se han visto reforzado con las ayudas que puso en marcha Europa para reactivar la economía tras la pandemia, y que estamos gestionando a través del Plan Ecovivienda.
La rehabilitación es otro de los retos, en un parque de viviendas en Andalucía muy envejecido en muchas de sus ciudades, ¿qué se está impulsando para ello?
Los presupuestos de 2024 recogen importantes partidas destinadas a actuaciones en materia de rehabilitación residencial y urbana, incluidos más de 320 millones de euros de los Programas 1 al 5 del Plan Ecovivienda, cuyas ayudas aún se pueden solicitar, y que van a permitir rehabilitar miles de viviendas y hasta barriadas en las que no se intervenía desde hace décadas. Con esas ayudas, nuestro parque de viviendas tendrá mejores condiciones y un menor consumo energético, algo fundamental para las familias, porque reduce el gasto, y beneficia al medio ambiente.
¿Cómo se concretan estas ayudas?
Muchas viviendas de Andalucía se construyeron hace décadas sin ascensor ni rampas de acceso y eso genera graves inconvenientes, especialmente a las personas mayores o con movilidad reducida, que muchas veces se ven a atrapadas en sus viviendas, sin poder salir. Desde el Gobierno andaluz queremos paliar esa situación y para eso hemos abierto líneas de ayudas para la instalación de ascensores, la colocación de salva escaleras, rampas o automatismos para la apertura de puertas. En febrero abrimos una convocatoria, la mayor de los últimos años, con dos líneas de subvenciones que suman casi 31 millones de euros y de las que estimamos puedan beneficiarse más de 5.000 viviendas. Se trata de ayudas financiadas a través del Plan Vive en Andalucía de Vivienda, Rehabilitación y Regeneración Urbana de la Junta de Andalucía y el Plan Estatal de Vivienda.
En infraestructuras viarias y ferroviarias, ¿Qué balance hace y cuáles siguen siendo las obras pendientes y más urgentes?
Seguimos empeñados en mejorar la conservación de nuestras vías y en acometer y culminar proyectos que arrastraban años de retrasos. Trabajamos para mejorar nuestra red viaria y para incrementar su seguridad con actuaciones como la reforma integral de la A-92. Sólo hay que echar un vistazo a las obras que estamos ejecutando estas semanas en 57 kilómetros de la autovía en las provincias de Sevilla y Granada, utilizando materiales asfálticos sostenibles que, además, son marca Andalucía, ya que han sido elaborados por la Universidad de Granada.
Respecto a las infraestructuras ferroviarias, la Junta está dando un impulso nunca visto a la ampliación de nuestra red de metros y tranvías. Hemos movilizado más de 500 millones de euros en poco más de un año para conseguir algo inédito en la historia de Andalucía: poner en marcha las ampliaciones de los tres metros andaluces y retomar las obras de los tranvías de Jaén y Alcalá de Guadaíra que acumulaban años de retrasos.
Pero nos falta que ese impulso venga acompañado de inversiones por parte del Estado en la red ferroviaria nacional a su paso por Andalucía, tanto en Cercanías como en los corredores Mediterráneo y Central, sin olvidar la conexión Granada-Motril, la mejora de los accesos ferroviarios a nuestros puertos o la llegada del AVE a Almería o Huelva.